关于开展放心粮油活动的调查报告

“放心粮油”活动实施二年收效良好

    近两年来，根据 群众对 优质粮油及其制品的迫切需要，为避免 损害消费者健康的事件发生 ，我会按照“三个代表”重要思想的要求，在国家粮食局的指导和各省市粮食局、粮食行业协会的积极支持配合下，在全行业持续开展了“放心粮油”活动，连续两年组织有关方面和专家，推出一批“放心粮油”产品和“粮油销售放心店”试点单位，在全行业起到示范带动作用 ，并为消费者提供正确的导向。

    从各方面反映的情况看，“放心粮油”以“优质、放心、贴近大众”的形象，为市场提供健康、营养、安全的粮油商品，受到了社会的肯定和广大消费者的欢迎。获得“放心粮油”称号的企业以此为动力，坚持 “质量第一、信誉第一、安全第一、服务第一”的经营理念，进一步加强企业内部管理，完善各项管理制度，增强市场营销和新产品开发力度。“放心粮油”占有市场份额不断扩张，社会效益和经济效益有了提高。

（一） 把好原料关

    大部分企业都从源头抓起， 建立生产基地和严格原材料审查使用制度。江苏宜兴大米公司、浙江温州虹丰粮油集团公司、四川川粮米业公司等 16 个企业 , 占跟踪调查企业的 19% ，共建立生产基地 122.3 万亩，并开展订单收购，实行公司 + 农户的产业化经营。有的与科研单位合作，指导科学种田，管理好生产基地；有的实行 “ 五统一 ” ，即：统一种植品种、统一生产资料、统一生产规程、统一技术指导、统一收获与加工，确保原料的安全和纯度。进一步完善原材料使用制度，对原料进行严格的审查、检验和质量追踪，不合格的拒收。如北京古船食品公司制定了严格的原辅料及包装物采购标准和要求，实行招标采购原辅料，从源头上保证产品质量的稳定。

（二）完善质量保证体系

    大部分企业都把完善质量全程监管体系和规范质量管理制度作为首要任务。 有 48 个企业，占跟踪企业总数的 57% ， 按照 ISO9001 — 2000 国际标准，建立和完善质量管理体系，其中 59 个品牌通过考核认证。其余企业也都建立了严格的质量管理制度，从原料、加工、仓储、运输、包装、销售和售后服务、信息反馈等方面，层层把关、责任到人、全程控制、环环制约，努力实现质量升级、管理升级。不少企业进一步完善工艺流程和加强现场管理。深圳市面粉公司、湖南衡阳金雁粮食购销公司、福建福清天生油脂公司等部分企业已开始建立食品安全的预防性技术管理体系（ HACCP ），严格生产流程关键部位的质量控制和危害控制。许多企业对添加剂严加管理，并按规定控制添加量；严格仓储卫生安全制度，做好温、湿度控制，优化产品分类储存；对产品车、船运输均有严格规定，以避免运输途中的污染和损耗；认真执行《食品标签通用标准》，强化包装管理，坚持出厂时再次严格检查把关，做到不合格的原料不投产；不合格的在制品不进下道工序；不合格产品不出厂。对出现的质量问题坚持不查清原因不放过，不采取措施不放过，不查清责任不放过。以保证产品质量稳定、品质优良、卫生安全、计量准确。

（三）提高工艺装备水平

    通过开展“放心粮油”活动，企业悟到了“质量是企业的生命”的真谛，对现有设施积极开展更新改造。黑龙江绿都集团公司、福建厦门中盛粮油公司等 17 个企业，占跟踪调查企业的 20.2% ，一年来共投资 16690 万元，用于增加先进生产线，改造生产厂房、储存设施和工艺流程，添置清理、分级、色选、抛光、烘干、检化验等先进设备，不断提高加工工艺水平，避免环境污染，确保质量，提升档次。

（四）加大宣传力度，树立企业形象

    为了让广大消费者真正吃上“放心粮油”，企业加大了宣传力度，通过召开新闻发布会、报纸杂志、广播电视、上网宣传、实物展示、悬挂横幅等方式共宣传百余次，发放宣传材料 20 多万份，广泛宣传粮油质量安全的重要性和劣质粮油对人体健康的影响和危害，介绍识别优劣粮油的基本知识以及添加剂超标的危害；向消费者传递“放心粮油”信息等，使消费者增加科学知识和自我保护意识。上海福新面粉公司在东方电视台组织雪雀牌面粉家庭食品制作电视大奖赛，大力向社会推荐 “放心面粉”，效果很好。不少企业 坚持诚实守信、文明经商等服务宗旨，向 社会公开承诺决不销售不安全、不合格粮油，做到保质、保量、包退、包换，并设立监督电话，自觉接受社会监督。 据 10 个省、自治区、直辖市 20 多个企业组织上万份问卷调查，顾客满意率达 95% 以上。 居民普遍反映选择放心粮油就是选择了健康，买“放心粮油”，心里踏实。有的企业配合工商等部门参与打假行动。安徽省凤阳县御膳油脂公司配合浙江省工商等部门查获假冒御膳牌麻油 5 卡车，价值 30 多万元。安徽省稼仙米业集团公司在福州市场发现利用稼仙牌“放心大米”的包装外形，改“稼仙”为“佳仙”字样欺骗消费者，即会同福建省工商等部门对假冒大米就地封存，并对 3 万条侵权稼仙图案的包装袋公开销毁，有效地维护了稼仙品牌的形象，保证了消费者的合法权益。

    通过开展“放心粮油活动”，企业的市场占有率和经济效益都有所提高，取得良好的效果。 据 59 个企业的统计， 2002 年销售“放心粮油” 276.3 万吨，比上年增加 17.1% ；其中 “放心面”增加 17% ，“放心米”增加 15.8% ，“放心油”增加 19.4% 。 河南许昌面粉厂等 5 个企业的 “放心粮油” 销量比上年增加一倍以上。 湖北、湖南、四川的“神之乡”、“川粮牌”放心米和“帅牌”植物油已进入当地及周边地市的大中型超市 810 多家。湘潭帅牌“放心面”，东港“辽东”牌大米、“川粮”牌“放心米”和山西的“放心面”分别被指定为本省或当地大专院校、军供和救灾的专用粮油。许多“放心粮油”的展销点、零售点，不断出现群众排队争相购买的情况 。宁波米氏牌大米、山东半球牌面粉、杭州恒天牌面粉、安徽凤阳“御膳”牌芝麻油等几十种 “放心粮油” ，都曾一度出现过消费者争购，商品供不应求的局面。

    一年来，有十几个企业向俄罗斯、日本、韩国、香港等 近 30 个国家和地区，出口“放心大米” 10 几万吨。 黑龙江绿都集团出口到俄罗斯的珍宝岛牌精制放心大米，连续三次通过该国的国家标准质量检验。

    据 29 个企业的不完全统计， 2002 年销售“放心粮油”实现利税 4.45 亿元，比上年增加 1 倍多。其中“放心面”增长 12.9% ；“放心米”增长 32.8% ；“放心油”增长 1.3 倍。宝鸡市大新面粉公司在去年初改制时，仍然背着“三老”包袱，由于产销“放心面粉”，到年底已扭亏为盈。